关键词：零散农户；重大病虫害；现状；对策

1 病虫害防治现状

1.1 种田缺乏积极性，比价效益低下，农业沦为副业近年来，随着城市化的发展，一方面大市区周边农户的总体现在是地少人多，加之大宗农产品价格持续低迷等因素，单靠传统的种田很难解决生存和发展，另一方面紧靠大市区的独特地理优势，进城搞第三产业加打工十分方便，且其收入成为家庭的年收入的大头，比价效益低下，种粮收入占家庭总收入比重较低，最终形成为种田缺乏积极性，土地粗放经营或抛荒，农业比价效益更低”的恶性循环。

1.2 面积零散，规模效益差

大市区由于人多地少，人均占地面积多在0.067hm2以下，由于面积小，每户面积在0.13～0.2hm2 田，地间田埂较多，由于面积较小，不便于机械化操作，从种到收全人工操作，工作效率低，据调查，人工施药每天只能喷施0.33～0.4hm2，而无人机每天可喷施33.33～40hm2，人工收割每天0.053～0.08hm2，而收割机每天可操作5.33～6.67hm2，是人工操作的80～100倍。1.3 用药不科学

1.3.1农药销售门市技术服务不规范。因为小户农户大多是从就近村庄的农药经营门市购药，农药门市服务人员大多未经过正规系统的专业培训，且以追求利益最大化为目标，据2017 年小麦赤霉病防治期间调查，40％农药经营门市不经营政府宣传的防治小麦赤霉病的药剂，因为政府宣传的配方是免费发给农户，如他进药，利润受到冲击。二是配药量不足，占20％的经营门市推荐的用药剂量明显低于植保部门规定的剂量。三是超范围宣传用药。33％经营门市向农户超范围推荐卖药。如有的药剂登记作物是果树，却被用推荐防治麦子赤霉病。四是农药经营门市客服误导农户用药。占30％以上的农资经营户甚至让农户在小麦破口期打药, 而不是根据当年赤霉病的发生流行程度开展技术用药指导，达不到预期效果。

1.3.2中高毒农药使用过量。散户农户往往注重害虫防治的击倒率和及时防治效果，而忽视滥用农药导致农药残留对生态环境的影响，正常年份水稻生长季节用药4～5 次，散户农户较规模种植的用药次数比正常要多2～3次，另外，每用药随意性大，大多是推荐剂量的2～3 倍，过量使用农药不仅增加了各种害虫的抗药性，同时亦加剧了农村生态环境污染。

1.3.3错过防治适期用药，由于病虫发生随寄主作物、用药水平及环境等因素综合作用，因而每块农田的病虫发育进度、发生程度都不一致，不平衡性较大，散户在接受病虫发生信息上具备优势，因而往往不在防治期用药，降低了防治效果。四是使用器具老旧，跑冒滴漏严重，安全性差，易发生中毒事故。

1.4 技术指导弱化

目前村级农技宣传是短板，病虫防治信息无法在防治适期内及时传递给千家万户，有许多地方尝试推广无线喇叭或电视预报的途径开展防治技术宣传，但因出门打工的都是早出晚归，或因在田间劳作，重大病虫防治战役开始前发放的明白纸，也因在家务农的老人不识字而收效甚微。如预防小麦赤霉病时，60％以上的农户打药往往是一家看一家，看见别人打药了自己才跟着打，而不是根据自家小麦的抽穗扬花期适期用药，往往第1次用药不及时。40％的农户倾向于穗期一次用药，这与植保部门提出的“全面两次用药不动摇”的防治策略相去甚远，在赤霉病大流行的年份易造成严重损失。

2 解决对策

2.1 加快土地流转，提高土地生产效率

土地流转的实践证明，通过流转，一方面土地利用率、粮食单产、农产品质量均得到大幅提高，另一方面农民通过出租土地，获得了收入，亦可以全身心地外出打工增收。

2.2 开展农药市场整治

由农业行政执法、工商部门对全区农资经营门店负责人签署农药经营承诺书，确保按区植保部门开具的药剂配方销售药剂。在春秋2季用药高峰期，开展拉网式检查，集中打击不按政府配方经营的农资经营户，没收超范围的宣传药剂，从源头上确保农户买到防治对路的药剂。

2.3 加强技术宣传在重大病虫防治关键期，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，手机短信、网站等信息媒介，以及系统简报、张贴标语、技术明白纸等多种形式，进行高强度、全方位地宣传病虫发生的严峻形势和防治的重要性。确保广播有声音、电视有图像、报纸有文章，网络有信息，努力营造浓烈的防控氛围。

2.4 强化技术指导

结合农技推广“三点工作法”，组织全系统百名农技人员，开展“百名农技人员挂钩到村”病虫防控服务指导活动，既宣传病虫发生严峻形势、中央补贴政策，又针对性地开展技术指导活动，确保挂钩到村、宣传到户、指导到田，确保防控技术指导不缺失。