【摘要】近年来，淮安市科技创新突飞猛进，科技创新实力稳步提升，高新技术产业快速发展，产学研科技合作成效显著，创新体系不断完善，专利申请、授权量成倍增长，有些指标名列全省前列。

　　【关键词】淮安科技创新

　　作者：谢中建，韩坚强

　　近年来，淮安市科技创新工作紧紧围绕年初确定的各项目标任务，全力以赴抓落实抓推进，各项工作突飞猛进，取得了令人瞩目的成就：一是科技创新实力稳步提升，仅以2012年为例（所有数据均以2012年统计为例）全社会研发投入达20亿元以上，占地区生产总值比重达到1.2%，同比增加0.2个百分点；科技进步贡献率预计可达到43%，较上年增加1.1个百分点。全市完成专利授权1984件，发明专利申请967件。二是高新技术产业快速发展，实现高新技术产业产值580.7亿元，同比增长21.2%，占规模工业总产值的比重为20%。全市新增省级高新技术企业7家，新认定市级高新技术企业49家。三是产学研结合成效显著，全年招引高科技投资项目78个。签订产学研合作协议435个。引进高层次科技人才76名，其中博士23人，有8人入选“江苏省‘双创’人才引进计划”，6人获省企业博士计划。四是科技创新体系不断完善，全市省级企业研究院累计达2个，省级高新技术重点实验室累计达4个，省级科技公共服务平台累计达24个，数量均居苏北前列。新获认定省级工程技术研究中心13个，累计39个，市级企业工程技术中心37个，累计建成121个。本土大中型企业研发机构建有率全省第一。

　　1加快创新步伐，促进结构调整

　　加大科技创新力度，积极培育新能源、软件、生物与新医药、新材料等适合淮安发展的高新技术新兴产业，全市高新技术产业实现稳步增长。2012年，启动了科技型企业梯队培育计划，首次开展市创新型企业、民营科技企业认定工作，共认定市级创新型领军企业10户、创新型企业400户、民营科技企业1700户。加大高新产品开发，采取计划指导、项目扶持、认定激励等措施，全市开发市级以上新产品1024个，其中，江苏协诚科技发展有限公司防火型A2级无机芯材铝复合板、江苏安邦电化有限公司高效低毒环保杀虫剂吡蚜酮、江苏金石机械集团有限公司配备安全控制系统的高压金属气密封井口3个产品被列入国家重点新产品计划，25个产品被认定为省高新技术产品，69个产品被认定为市级高新技术产品。

　　2深化校地合作，促进成果落地

　　建立完善产学研服务网络体系，夯实基础，促成果落地。全年摸清400多家企业情况，收集典型案例100多个，收集500多项企业技术、人才需求信息。成功与中科院大化所、沈阳所、合肥院、中国农科院签订了院地合作协议，组织开展了中科院扬州LED对接、北京大学、清华大学-淮安产学研对接等系列产学研活动20余场，新增与东南大学、南理工、河海大学、南林大、中国矿大、兰州大学、浙江大学、西安交大等高校的科技交流合作。促成校地合作研发高技术项目20个，其中12个项目获得市产学研专项经费支持，技术交易额达1700万元，累计总投入超过1.5亿元。当年度，有123个项目获得市级科技进步奖励，其中一等奖2项、二等奖13项、三等奖72项、四等奖36项。其中有三个项目获得省科技成果转化专项资金1400万元立项支持。市科技成果转化专项引导资金项目正式实施，共安排专项资金1970万元，择优资助重大科技成果转化项目16个。

　　3完善载体平台，提升创新能力

　　截止2012年，我市省级高技术重点实验室累计达4个。支持新建了淮安市新型环境功能材料重点实验室等5个市级重点实验室。面向高新技术产业、优势产业、支柱产业、特色产业及社会发展领域科技创新需求，加快企业工程技术研究中心建设步伐，全年资助建设37家市级企业工程技术中心，累计建成市级企业工程技术中心121家。江苏省香料香精工程技术研究中心等13家工程技术研究中心获得省级认定。建成省级科技公共服务平台1个，新建市级科技公共服务平台12个。按照省科技厅的《江苏省大中型企业研发机构建设推进工作方案》要求，着力推进大中型企业研发机构建设，新建和完善研发机构的大中型企业有6户，累计建有研发机构的本土大中型企业达59户，占全市本土大中型企业的83.1%，位居全省第一。

　　4创设良好环境，强化自主创新

　　市委市政府先后出台了《关于大力推进科技招商工作的意见》、《关于加强企业创新发展的实施意见》、《关于推进科技创新工程的实施意见》等一系列政策文件，并重新修订了《科技成果奖励办法》，加快创建国家知识产权工作示范市。2010年，全年专利申请达6856件，同比增长39.32%；完成专利授权1984件，同比增长69.57%；发明专利申请967件，同比增长52.04%。组织35家企业申报2011年度知识产权管理标准化示范创建，23家企业被省确认为“2011年度企业知识产权管理标准化示范创建单位”、4家企业被评为2010年度企业知识产权管理标准化示范创建工作先进集体。

　　5出台激励政策，集聚高端人才

　　根据淮安市经济社会发展实际，结合产业、企业发展阶段的需要，制定出台《淮安市“十二五”科技人才发展规划纲要》和《淮安市构建科技人才骨干体系“千人计划”实施意见（试行）》。在市人才领导小组的统一部署下，策应国家“千人计划”、省“双创人才”计划，研究制定了《淮安市中长期人才发展规划纲要创新创业人才工程实施意见（2011-2020年）》。通过加大引进力度、强化宣传发动、优化申报服务等方式，全市共组织70多个项目申报“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，入围11个，评上8个，获资金支持550万元。认真组织开展各类培训活动，选送14名科技型企业家参加江苏省第11期科技企业家（中国人民大学投资策略与资本运营）高研班，推荐9名企业家参加江苏省第十四期科技企业家（清华大学自主创新）高研班培训，推荐28名企业家参加无锡2011年度“江苏省高层次人才创新创业研修班”。通过培训、交流、学习，有效提高了科技人才的业务能力、科学文化素质和创新能力。启动淮安市“千人计划”专家人才库建设。